Załącznik do uchwały Nr …………. Rady Powiatu Przasnyskiego z dnia …………………..

Program współpracy powiatu przasnyskiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2005 r.

Powiat przasnyski, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, uznającże celem jest zaspokojenie zbiorowych potrzeb mieszkańców oraz dążąc do rozwijania aktywności obywatelskiej w rozwiązywaniu problemów lokalnej społeczności, deklaruje wolę współpracy i realizacji swych zadań przy zapewnieniu ścisłego współdziałania ze strony organizacji pozarządowych i podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego.

Rozdział I
Postanowienia ogólne

§ 1.
Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o:
1)	powiecie – rozumie się przez to powiat przasnyski,
2)	Radzie Powiatu – rozumie się przez to Radę Powiatu Przasnyskiego,
3)	Zarządzie Powiatu – rozumie się przez to Zarząd Powiatu Przasnyskiego,
4)	programie – rozumie się przez to „Program współpracy powiatu przasnyskiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2005 r.”,
5)	uchwale – rozumie się przez to uchwałę, do której załącznikiem jest program,
6)	ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
7)	rozporządzeniu – rozumie się przez to rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 października 2003 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania,
8)	działalności pożytku publicznego – rozumie się przez to działalność społecznie użyteczną, prowadzoną przez organizacje pozarządowe i podmioty w sferze zadań publicznych określonych w ustawie,
9)	organizacjach pozarządowych – rozumie się przez to niebędące jednostkami sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku, osoby prawne lub jednostki nieposiadające osobowości prawnej utworzone na podstawie przepisów ustaw, w tym fundacje i stowarzyszenia, z zastrzeżeniem art. 3 ust. 4 ustawy,
10)	podmiotach prowadzących działalność pożytku publicznego – rozumie się przez to:
- osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła katolickiego w RP, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego,
- stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego,
11)	dotacji – rozumie się przez to dotacje w rozumieniu art. 69 ust. 4 lit. d ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (t. j. Dz. U z 2003 r. Nr 15, poz. 148 z póżn. zm),
12)	konkursie – rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust. 2 i w art. 13 ustawy.

Rozdział II
Podmioty programu i przedmiot współpracy

§ 2.
Podmiotami realizującymi program są:
1)	Rada Powiatu i jej komisje w zakresie wytyczania polityki społecznej i ustalania priorytetów współpracy,
2)	Zarząd Powiatu w zakresie realizacji ww. polityki, podejmowania współpracy z organizacjami, dysponowania środkami w ramach budżetu powiatu, decydowania o zlecaniu zadań w ramach przyjętych przez radę powiatu priorytetów; upoważniony członek zarządu w zakresie bieżącego nadzoru nad realizacją programu,
3)	Wydział Ochrony Cywilnej i Spraw Społecznych w zakresie całościowej koordynacji realizacji programu,
4)	Komórki organizacyjne Starostwa Powiatowego w zakresie bieżącej współpracy i w ramach swoich właściwości,
5)	Organizacje pozarządowe i inne podmioty prowadzące swoją działalność na terenie powiatu lub dla jego mieszkańców bez względu na siedzibę danej organizacji w zakresie zadań samorządu powiatowego.

§ 3.
Przedmiotem współpracy powiatu z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest:
1)	konsultowanie aktów prawa miejscowego w zakresie działalności pożytku publicznego,
2)	określanie potrzeb społecznych i form ich zaspakajania,
3)	tworzenie systemowych rozwiązań istotnych problemów społecznych,
4)	podwyższanie efektywności działań kierowanych do mieszkańców powiatu.

Rozdział III
Zasady i obszary współpracy

§ 4.
Współpraca powiatu z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego odbywać się będzie na zasadach pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji oraz jawności

§ 5.
Obszary współpracy powiatu z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego obejmuje sferę zadań publicznych określonych w art. 4 ustawy i dotyczy zadań własnych powiatu w zakresie:
1)	pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównania szans tych rodzin i osób,
2)	podtrzymywania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej,
3)	promocji i ochrony zdrowia,
4)	działań na rzecz osób niepełnosprawnych,
5)	promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy i zagrożonych zwolnieniem z pracy oraz działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości,
6)	upowszechniania i ochrony praw kobiet oraz działalności na rzecz równych praw kobiet i mężczyzn,
7)	działalności wspomagających rozwój wspólnot i społeczności lokalnych,
8)	nauki, edukacji, oświaty i wychowania,
9)	krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży,
10)	kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji,
11)	upowszechniania kultury fizycznej i sportu,
12)	ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego,
13)	porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym,
14)	upowszechniania wiedzy i umiejętności na rzecz obronności państwa,
15)	ratownictwa i ochrony ludności,
16)	pomocy ofiarom katastrof, klęsk żywiołowych, konfliktów zbrojnych i wojen w kraju i za granicą,
17)	upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód obywatelskich, obywatelskich, a także działań wspomagających rozwój demokracji,
18)	działań na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między społeczeństwami,
19)	upowszechniania i ochrony praw konsumenta,
20)	promocji powiatu,
21)	promocji i organizacji wolontariatu,
22)	działalności wspomagającej technicznie, szkoleniowo, informacyjnie lub finansowo podmioty niniejszego programu.

Rozdział IV
Priorytety współpracy

§ 6.
Za priorytetowe do realizacji w 2005 r. we współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego przyjmuje się następujące zadania:
1)	w zakresie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji – wspieranie przedsięwzięć artystycznych mających charakter imprez powiatowych, wspieranie wydawnictw, produkcji filmowych oraz imprez kulturalnych i artystycznych promujących walory, dorobek i osiągnięcia powiatu,
2)	w zakresie promocji i ochrony zdrowia – wspieranie działań w zakresie opieki zdrowotnej i zdrowego stylu życia mieszkańców powiatu, w szczególności młodzieży szkolnej ze szkół dla których organem prowadzącym jest powiat,
3)	w zakresie kultury fizycznej i sportu – upowszechnianie sportu szkolnego, organizacja Powiatowych Igrzysk Młodzieży Szkolnej, upowszechnianie sportu osób niepełnosprawnych, organizacja rywalizacji sportowej na szczeblu powiatu, organizacja imprez sportowo – rekreacyjnych, organizacja imprez sportowych gminnych, powiatowych i ponadpowiatowych promujących powiat,
4)	w zakresie ratownictwa i ochrony ludności – organizacja zawodów sportowo – pożarniczych oraz turniejów i konkursów o tematyce pożarniczej na szczeblu powiatu,
5)	w zakresie pomocy społecznej oraz działań na rzecz osób niepełnosprawnych – wspieranie integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych ze środowiskiem, udzielanie wsparcia poprzez bezpośrednie poradnictwo i informację o zadaniach i programach dla osób niepełnosprawnych, tworzenie warunków do uczestnictwa osób niepełnosprawnych w życiu kulturalnym, sporcie, rekreacji i turystyce.

Rozdział V
Formy współpracy

§ 7.
1.Współpraca powiatu z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego ma charakter finansowy i pozafinansowy.
2. Do form współpracy o charakterze finansowym zalicza się zlecanie zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, które obejmują:
a) powierzanie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na sfinansowanie ich realizacji,
b) wspieranie takich zadań wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.
Powierzanie i wspieranie odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej.
3. Do form współpracy pozafinansowej zalicza się w szczególności:
1) wymianę informacji o planowanych kierunkach działalności i współdziałanie w celu zharmonizowania tych działań, poprzez:
a) udział przedstawicieli organizacji pozarządowych i podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w posiedzeniach rady powiatu oraz komisji rady powiatu,
b) przekazywanie przez organizacje pozarządowe i podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego informacji o przewidywanych lub realizowanych zadaniach sfery publicznej,
c) uzgadnianie listy zadań priorytetowych na kolejny rok budżetowy
d) publikowanie informacji na powiatowej stronie internetowej oraz w Biuletynie Informacji Publicznej,
2) udzielanie pomocy w pozyskiwaniu środków finansowych na realizację zadań publicznych z innych źródeł niż dotacja z budżetu powiatu,
3) organizowanie lub współudział w organizacji szkoleń, konferencji, spotkań służących wymianie doświadczeń, mających na celu podniesienia poziomu funkcjonowania organizacji pozarządowych i podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego,
4) konsultowanie planów realizacji zadań objętych programem, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji pozarządowych i podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego,
5) udzielanie rekomendacji organizacjom pozarządowym i podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego z terenu powiatu, które ubiegają się o dofinansowanie z innych źródeł niż budżet powiatu,
6) tworzenie, w miarę potrzeb, wspólnych zespołów o charakterze doradczym i opiniującym.

Rozdział VI
Zlecanie realizacji zadań publicznych

                                                                         § 8.
1. Zlecanie realizacji zadań własnych powiatu może nastąpić w formach przewidzianych w ustawie lub przepisach odrębnych
2. Dotacje, o których mowa w ustawie, nie mogą być udzielone na:
a)	pokrycie deficytu zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć oraz refundację kosztów,
b)	przedsięwzięcia, które są dofinansowywane z budżetu powiatu lub z jego funduszy celowych,
c)	zakup budynków, lokali,
d)	działalność gospodarczą organizacji pozarządowych i podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego,
e)	udzielanie pomocy finansowej osobom fizycznym i prawnym,
f)	działalność polityczną i religijną.
3. Powierzenie realizacji zadań własnych powiatu lub dofinansowanie ich realizacji, następuje po uprzednim przeprowadzeniu konkursu ofert lub w innym trybie określonym ustawą.
4. Zarząd powiatu ogłasza konkurs ofert na realizację zadań publicznych. Ogłoszenie podlega opublikowaniu w:
a)	lokalnym tygodniku informacyjnym,
b)	powiatowej stronie internetowej www. powiat-przasnysz.pl,
c)	w Biuletynie Informacji Publicznej,
d)	na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Przasnyszu.
5) Organizacje pozarządowe i podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego ubiegające się o zlecenie zadań, składają oferty w merytoryczne komórce organizacyjnej Starostwa Powiatowego lub w jednostce organizacyjnej powiatu na wymaganych w rozporządzeniu formularzach wraz z niezbędnymi załącznikami.
5. Decyzję o wyborze organizacji pozarządowych i podmiotów, które uzyskają dotacje z budżetu powiatu, o wysokości dotacji oraz o wskazanych do sprawowania kontroli finansowej i merytorycznej komórkach organizacyjnych Starostwa Powiatowego lub jednostkach organizacyjnych powiatu podejmuje zarząd powiatu w formie uchwały.
6. Przed podjęciem uchwały, o której mowa w ust. 5, zarząd powiatu zasięga opinii komisji konkursowej powołanej do wstępnej oceny złożonych ofert. Zarząd powiatu ustala skład i regulamin pracy komisji.
7. Wykaz organizacji pozarządowych i podmiotów, zleconych zadań, na które przyznano dotacje oraz wielkość kwot przyznanych dotacji na realizację tych zadań, będzie opublikowana na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego, powiatowej stronie internetowej oraz w Biuletynie Informacji Publicznej.
8. Realizując zlecone przez powiat zadania organizacje pozarządowe i podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego są zobowiązane do:
1)	wyodrębnienia w ewidencji księgowej środków finansowych otrzymanych z budżetu powiatu na realizację zadania,
2)	pisemnego poinformowania z 7 dniowym wyprzedzeniem Starosty Przasnyskiego o organizacji imprez odbywających się w ramach zleconego zadania,
3)	informowania społeczności lokalnej o realizacji zadania dotowanego z budżetu powiatu.
9. Organizacje pozarządowe i podmioty, które nie zrealizują podjętego zadania zgodnie z zapisami ustawy, umowy oraz niniejszego programu, nie rozliczą się terminowo i prawidłowo z przyznanych dotacji zostają wykluczone z możliwości ubiegania się o dotację przez okres jednego roku.
10. Organizacje pozarządowe i podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego mogą z własnej inicjatywy złożyć ofertę realizacji zadania własnego powiatu.
11. Tryb postępowania o udzielenie dotacji, sposób jej rozliczania oraz kontroli wykonania zadania zleconego przez powiat określa ustawa.

Rozdział VII
Postanowienia końcowe

§ 9.
1.Wysokość środków budżetowych na realizację zadań, o których mowa w § 6, określa uchwała budżetowa powiatu na 2005 r.
2. Sprawozdanie z realizacji programu zarząd powiatu przedstawi radzie powiatu wraz z rocznym sprawozdaniem z wykonania budżetu powiatu.
3. Wnioski i propozycje dotyczące funkcjonowania programu organizacje pozarządowe i podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego mogą zgłaszać radzie powiatu za pośrednictwem Starosty Przasnyskiego.
4. Przed wniesieniem pod obrady rady powiatu „Programu współpracy powiatu przasnyskiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2006 r.” Wydział Ochrony Cywilnej i Spraw Społecznych zorganizuje spotkanie z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2005 r. poświęcone ocenie funkcjonowania programu.
71122